公平與效率在華沙與布拉格的印記

2009年9月25日葉中平

9月24號(hào)一早，從波蘭的華沙經(jīng)過1小時(shí)多飛到捷克的首都布拉格。對(duì)于我這樣一個(gè)出生于六十年代的大陸并伴隨著《參考消息》成長(zhǎng)的人，兩個(gè)地方都是一直想親眼看的東歐國(guó)家，因于二戰(zhàn)后都同樣有和前蘇聯(lián)的關(guān)系和歷史，而對(duì)當(dāng)時(shí)的布拉格之春的修正主義事件就有更深刻的印象。

下了飛機(jī)后往市區(qū)的路上，感覺就與華沙有所不同，其中一個(gè)感覺是這里的城市更多像西歐的多國(guó)建筑風(fēng)格，所指的是如四、五層高的樓，窄窄的向街寬度。而華沙多為一座座大型的建筑,不少外型象北京的人民大會(huì)堂。

從物業(yè)權(quán)的角度理解，之前的華沙,城市建設(shè)更多的是在政府的意向的實(shí)施，可把舊房子全部拆下，按新的規(guī)劃建設(shè)，如國(guó)內(nèi)的舊城成片的改造。而布拉格就是房子多為個(gè)人所有的，征地拆遷不容易，所以商業(yè)上的成片開發(fā)就比較困難。事實(shí)上香港也有不少這樣的情況，如上海街就是這樣，都有不少窄窄的樓，只有幾米寬的向街店鋪，還有抗戰(zhàn)之前的三層高有騎樓的物業(yè)。這現(xiàn)象就可折射出對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的法律地位的重視程度與歷史。這是社會(huì)的法律與意識(shí)在地球上不同時(shí)間和不同地方的印記。

記得早幾年前，國(guó)內(nèi)的物權(quán)法實(shí)施，就出現(xiàn)過最牛的釘子房的新聞。的確，于效率與公平上，有時(shí)是不可兼得的。效率高時(shí)可能流程上欠缺，公平上也欠缺，因?yàn)檫@時(shí)的目的是效率。當(dāng)人們的對(duì)公平要求高了，就認(rèn)為公平價(jià)值大于效率。把公平放在第一位，這對(duì)流程或叫程序的過程就顯得很重要了，有所為的違反程序就是不合法之說。

我們看到社會(huì)于不同的時(shí)期，需求也不同，對(duì)公平與效率的次序也不同。在去年于臺(tái)北拜訪海基會(huì)江炳坤會(huì)長(zhǎng)時(shí)，他講，來臺(tái)灣投資的手續(xù)，因程序多，時(shí)間長(zhǎng)，但對(duì)你投資的保障性就大。這話也反映臺(tái)灣以公平為先了。

而國(guó)內(nèi)和諧社會(huì)理念的提出，以及今后中產(chǎn)階級(jí)的成長(zhǎng)，公平與效率的次序?qū)τ谡苍谥鸩礁淖儭６?jīng)濟(jì)有條件的地區(qū)，中產(chǎn)階層的成長(zhǎng)快，這樣的公民社會(huì)發(fā)展更快，這公平第一的速度要求更快。